(English below)
Nằm ở vùng châu thổ của các con sông Meuse và Rhine, Hà Lan có truyền thống lâu đời trong việc quản lý đất và nước. Các loại đất màu mỡ dọc theo các con sông và bờ biển nhanh chóng bị chiếm dụng để sản xuất lương thực, các vùng nước được sử dụng để vận chuyển người và hàng hóa, và dọc theo mạng lưới giao thông này đã xuất hiện các khu định cư. Tuy nhiên, việc gần các vùng nước cũng đồng nghĩa với nguy cơ lũ lụt. Ngay từ những ngày đầu thành lập, mục đích chính là giảm nguy cơ lũ lụt bằng cách đắp các con sông. Các đập và âu thuyền cũng được xây dựng để giữ mực nước đủ cao cho giao thông qua biên giới trên các con sông sâu hơn vào đất liền.
Cùng với các biện pháp này, dòng chảy tự nhiên của các con sông và tính chất uốn khúc của chúng đã bị hạn chế thành một lòng sông tĩnh. Kể từ năm 1995 và 1996, mức lưu lượng cực kỳ cao trên các hệ thống sông chính gần như dẫn đến việc phá vỡ các tuyến đê, gây ngập lụt diện tích lớn, quan điểm về quản lý nước đã thay đổi. Thay vì đắp đê nhiều lần, quan điểm mới đưa ra ý tưởng tạo thêm không gian cho dòng sông. Bằng cách mở rộng lòng sông và giới thiệu lại các động lực tự nhiên trong hệ thống sông rộng lớn hơn này, nguy cơ lũ lụt được giảm bớt trong khi giá trị môi trường tăng lên. Một chương trình quy hoạch đặc biệt - được gọi là 'Căn phòng cho dòng sông' - với 30 dự án khác nhau đã được thành lập để hiện thực hóa ý tưởng này (xem Hình 1). Quy hoạch không gian mang tính biểu tượng Con cò (H + N + S, 1986) đã đưa ra viễn cảnh mới này cho vùng đồng bằng ngập lũ dọc theo sông Waal.

Hình 1: Các biện pháp mở rộng dòng chảy của sông (nguồn: Rijkswaterstaat).

Có thể thấy một quan điểm thay đổi tương tự liên quan đến quản lý nước ở các vùng nông thôn. Ban đầu, hệ thống thoát nước có lợi cho nông nghiệp đã được xây dựng và mực nước ngầm được giữ ở mức thấp ở những khu vực ẩm ướt hơn. Những can thiệp như vậy đã kéo dài khoảng thời gian đất có thể sử dụng được với máy móc hoặc gia súc có thể tiếp cận được. Tuy nhiên, ngày nay hạn chế của chiến lược quản lý nước này ngày càng trở nên rõ ràng hơn. Mực nước ngầm hạ thấp vĩnh viễn, dẫn đến mất đa dạng sinh học, suy thoái đất và sụt lún ở các khu vực đất than bùn. Thêm vào đó, những đợt hạn hán kéo dài hơn kết hợp với những cơn mưa xối xả, đặc biệt là vào mùa hè, và nhu cầu suy nghĩ lại chiến lược quản lý nước ở các vùng nông thôn trở nên rõ ràng. Ngày nay, một quan điểm toàn diện hơn về quản lý nước đã được thực hiện để phù hợp với tất cả các loại hình sử dụng đất ở các vùng nông thôn. Mực nước ngầm phải phù hợp với cả nông nghiệp và các khu bảo tồn thiên nhiên. Ngoài các biện pháp chung để giữ nước trong thời gian dài hơn trong khu vực như khơi lại các dòng suối cục bộ, bờ tự nhiên hoặc ao tạm, các biện pháp địa phương khác nhau được thực hiện để quản lý nước ở cấp vi mô như các đập cục bộ do chủ đất vận hành chính nó. Đồng thời, chúng tôi xây dựng các dòng nước song song, để nâng cao năng lực của các sông khi lưu lượng lớn. Nguyên tắc chỉ đạo là thực hiện một loạt các biện pháp nhất quán ở cấp lưu vực.

Được tổ chức tại Hà Lan, Tuần lễ làm việc FIG được cho là sẽ cung cấp cho bạn một cái nhìn tổng quan về thực tiễn quản lý đất và nước ở quốc gia này. Ngoài chương trình kỹ thuật, một số hoạt động xã hội, các chuyến tham quan xã hội và kỹ thuật đã được lên kế hoạch để làm nổi bật những kinh nghiệm của Hà Lan. Bây giờ bạn phải bỏ lỡ tất cả những điều này, để thay thế, chúng tôi sẽ tập trung vào bài viết này về thực hành của Hà Lan trong quản lý đất và nước. Có thể tìm thấy thêm nội dung về những đóng góp quốc tế trong quy hoạch không gian, bao gồm quản lý đất và nước trong bài báo 8 của ủy ban.

Thông tin địa lý và Đạo luật Môi trường và Quy hoạch
Theo thời gian, khuôn khổ lập pháp về môi trường và quy hoạch không gian đã biến thành một hệ thống phức tạp với hơn 40 luật, 120 mệnh lệnh hành chính chung và hàng trăm quy định. Để giải quyết tình trạng quá tải quy định này tốn rất nhiều công sức và thời gian.

Để đơn giản hóa và phù hợp tất cả luật pháp trong lĩnh vực này, Đạo luật Môi trường và Quy hoạch (Omgevingswet) sẽ hợp nhất các luật hiện có thành một Đạo luật duy nhất. Đạo luật mới, sẽ có hiệu lực từ năm 2021, nhằm mục đích tăng cường hiệu quả cho các cơ quan liên quan và minh bạch cho tất cả các bên liên quan. Mấu chốt của vấn đề thứ hai là sự ra đời của một hệ thống kỹ thuật số nhất quán cho thông tin hành chính và địa lý. Từ quan điểm của các nhà lập kế hoạch, có hai nguyên tắc hàng đầu: (1) thu thập dữ liệu đơn lẻ, sử dụng nhiều lần và (2) tất cả các bên liên quan phải có quyền truy cập vào thông tin này để các bên được thông báo như nhau.

Hình 2: Hệ thống kỹ thuật số, Đạo luật Môi trường và Quy hoạch.
'Omgevingswet' như chúng tôi gọi ở Hà Lan kết hợp các quy tắc pháp lý, quy tắc kinh doanh và hình học trong một hệ thống các thành phần và dịch vụ phần mềm. Những khái niệm này được sử dụng để cung cấp cho người dùng cuối - công dân và công ty - câu trả lời cho câu hỏi nếu họ cần giấy phép từ chính phủ cho các hoạt động của họ có tác động đến môi trường (ví dụ: cơ sở hạ tầng mới, mở rộng tòa nhà cao tầng, thoát nước thải). Cụ thể, điều này có nghĩa là người dùng (chính phủ, công dân và công ty) thông qua ứng dụng cấp phép một cửa, có thể yêu cầu và xem các quy tắc và chính sách nào áp dụng cho một vị trí. Vì vậy, với một cú nhấp chuột vào bản đồ, người ta có thể biết liệu các hoạt động dự kiến ​​có được phép hay không.

-----

CHANGED PERSPECTIVES IN LAND AND WATER MANAGEMENT - P1
Situated in the delta of the rivers Meuse and Rhine, the Netherlands have a long tradition in land and water management. The fertile soils along the rivers and coast were quickly occupied for food production, the waterbodies were used for transportation of people and goods, and along this transportation network settlements emerged. However, the proximity to water bodies also meant the risk of flooding. Since the very first beginning, the main aim was to reduce the risk of flooding by embanking the rivers. Dams and locks were constructed as well to keep water levels high enough for – cross border – traffic on the rivers further inland.
Along with these measures, the natural course of the rivers and their meandering nature were constrained into a static riverbed. Since in 1995 and 1996 extremely high discharge levels in the main river systems almost led to the breakthrough of dikes, which would cause large areas to be flooded, the perspective on water management changed. Instead of heightening dikes over and over again, the new perspective introduced the idea to give more space to the river. By widening the riverbed and reintroducing natural dynamics within this broader river system, the risk of flooding was reduced while meanwhile the environmental value increased. A special planning programme – called ‘Room for the river’ - with 30 different projects was established to materialize this idea (see Figure 1). The iconic ‘spatial plan Stork’ (H+N+S, 1986) introduced this new perspective for the flood plains along the river Waal.

Figure 1: Measures to enlarge the course of the river (source: Rijkswaterstaat).

A similar changing perspective can be seen regarding water management in rural areas. Initially, in favour of agriculture drainage systems were constructed and groundwater tables were kept low in wetter areas. Such interventions extended the period within which the land is workable with machines or accessible for cattle. However, nowadays the drawback of this water management strategy becomes more and more visible. Permanent lowering groundwater tables, led to loss of biodiversity, soil degradation and subsidence in peatland areas. Add up to this, longer spells of drought in combination with torrential rains especially in summer, and the need to re-think the strategy in rural areas for water management becomes clear. Nowadays a more comprehensive view on water management is taken, to accommodate all land use types in rural areas. Groundwater table should suit both agriculture and nature conservation areas. In addition to general measures to keep water for a longer period in the area such as re-meandering of local streams, natural banks or temporary ponds, various local measures are taken to manage water at the micro level such as local dams operated by the landowner itself. At the same time we constructed parallel water streams, for a higher capacity of the rivers when discharge is high. Guiding principle is to take a coherent set of measures at watershed level.

Hosted in the Netherlands, the FIG Working Week was supposed to give you a good overview of land and water management practices in this country. In addition to the technical program, several social activities, social and technical tours were scheduled to highlight Dutch experiences. Now you must miss all this, as an alternative, we will focus in this article on Dutch practice in land and water management. More content regarding international contributions to spatial planning, including land and water management, can be found in the commission 8 article.

Geo-information and the Environment and Planning Act
Over time, the legislative framework for environment and spatial planning turned into a complex system of over 40 laws, 120 general administrative orders and hundreds of regulations. To deal with this overload of regulations cost a lot of effort and is time-consuming.

To simplify and align all legislation in the domain, the Environment and Planning Act (Omgevingswet) will merge existing laws into one single Act. The new Act, which should become effective as of 2021, aims to increase efficiency for involved agencies and transparency for all stakeholders. Key to the latter, is the introduction of a coherent digital system for administrative and geographical information. From a planners’ perspective two principles are leading: (1) single data collection, multiple use, and (2) all stakeholders must have access to this information so that parties are equally informed.

Figure 2: Digital system, Environment and Planning Act.
The ‘Omgevingswet’ as we call this in the Netherlands combines legal rules, business rules and geometry in a system of software components and services. These concepts are used to provide end-users – citizens and companies – answers to the question if they need a permit from the government for their activities with impact on the environment (e.g. new infrastructure, expand buildings, draining waste water). Specifically, this means that the users (government, citizen and company) through a one-stop permit application, can request and see which rules and policies apply to a location. So, with one click on the map one can see whether intended activities are allowed.

Geolink tổng hợp từ Gim-international